《中国林业产业》2017年1月14日讯  记者崔玮 李影报道 2016年12月20日，国家林业局印发了《全国杜仲产业发展规划（2016～2030年）》（以下简称《规划》）。该《规划》是2015年12月由国家林业局委托中国林产业联合会组织相关科研机构、杜仲骨干企业的专家学者编制而成。《规划》对规划期内我国杜仲战略性新兴产业发展目标、重点任务、保障措施等方面作出了全面部署安排。《规划》的发布，为杜仲产业发展注入新动能，为杜仲产业科学化、规模化、规范化发展提供了新的历史机遇。

　　《规划》的发布，功在当代，利在千秋。这是国家林业局领导、局相关业务司局与各相关省区市林业主管部门支持的结果，是杜仲骨干企业广泛参与的结果，也是编制组全体编制人员共同努力的结果。《规划》的发布，是国家林业局将杜仲产业纳入“林业发展十三五规划”之后，贯彻落实“加快转变发展方式，启动天然橡胶生产能力建设规划”的国家战略决策部署，解决橡胶工业长期受制于人，确保国防及工业建设安全，促进我国杜仲产业健康有序发展的重大举措；是促进贫困地区精准脱贫,贯彻落实习总书记“绿水青山就是金山银山”战略构想，维护国家生态安全，推动生态文明建设重要抓手；更是促进林业供给侧结构性改革，将在未来形成以杜仲橡胶(药、油、保健品、杜仲食品)等为代表的杜仲产品产业链，直接产值将达到数千亿元、间接关联产业产值达到万亿元的绿色产业集群，实现杜仲产业科学化、规模化、集约化、新型化发展，加快林业战略性新兴产业健康发展进程的重要方略。

　　《规划》从立项到发布，历时一年多，凝聚了国家林业局领导、各相关司局（办）、省区市林业主管部门领导及相关单位的专家的大量心血。国家林业局党组书记、局长张建龙和全国政协常委、人口与环境资源委员会主任、中国林业产业联合会会长贾治邦多次对杜仲产业发展做出重要批示；国家林业局总工程师、中国林业产业联合会副会长封加平多次参加调研、座谈，听取工作汇报，做出具体指示，要求做好杜仲产业编制工作，推进杜仲全产业链健康持续发展。

　　为保障圆满完成《规划》工作编制工作，中国林业产业联合会副会长兼秘书长王满就杜仲专项工作多次召开秘书长办公会，贯彻领导指示批示，研究编制方案。中国林业产业联合会特聘请全国政协委员、中国社会科学院学部委员李景源、原解放军装备部科技委常任委员曹保榆少将、国家林业局规划与资金管理司副司长张艳红、中国林业科学研究院副院长储富祥、国家林业局林产工业规划设计院常务副院长张全洲等专家为《规划》编制工作组顾问，聘请国家林业局科技中心原主任、中国林业产业联合会杜仲促进会理事长黎云昆为编制组组长，聘请中国林业科学院经济林研究中心副主任杜红岩、中国社会科学院文化研究中心副主任胡文臻、国家林业局调查规划设计院生产经营处处长张剑、河南大学药学院院长李钦、贵州大学教授张学俊、中林九九杜仲产业研究院执行院长滕小平等为《规划》工作编制组副组长。为确保《规划》的有序编制，并做好各项服务保障工作，特委派中国林业产业联合会秘书长助理李志伟担任《规划》编制组常务副组长，同时从联合会和相关科研机构、骨干企业抽（借）调精干力量参与编制工作，先后抽（借）调联合会秘书处信息部副主任邵岚、中国林业科学院经济林研究中心副主任乌云塔娜、《中国林业产业》杂志副总编李近、中国林业产业联合会杜仲促进会副秘书长申胜彪、中林绿钻（北京）农林规划设计研究院院长李文军、湖南九九慢城杜仲产业集团股份公司副总经理舒靖等参与《规划》的调研、编制工作。在《规划》编制过程中，国家林业局北京林业机械研究所党委书记陈嘉文、国家林业局规划与资金管理司规划处副处长那春风等多次为《规划》的编制给予了悉心指导。

　　《规划》的编制得到了国家林业局各有关司局（办）、中国社会科学院、中国林科院、国家林业局调查规划设计院、国家林业局林产工业设计院、北京化工大学、河南大学、贵州大学、中南林业科技大学、吉首大学、中林九九杜仲研究院与湖南九九慢城杜仲产业集团、山东贝隆生物工程公司、河南恒瑞源实业公司、河南灵宝汇源金地杜仲公司等杜仲产业相关的大中专院校、科研机构和杜仲骨干企业专家学者广泛参与和大力支持。

　　编制工作组先后到湖南、河南、安徽、山东、甘肃、新疆等地调研，摸清了杜仲产业的“家底”。在研究和借鉴相关产业发展规划经验的基础上，深入调研，多次召开编制工作会议，形成《规划》（征求意见稿）。从2016年4月到2016年10月，《规划》先后九易其稿。首先采用通讯的形式，将《规划》稿印发国家林业局各相关司局（办）、各省市区林业厅（局）和中国林科院、中国社会科学院、北京化工大学等科研机构的专家学者征求意见，综合各方意见，进行修改。然后分别在安徽省蒙城县召开《规划》专家研讨论证会、在北京人民大会堂召开全国杜仲产业发展座谈会、在山东青州召开全国杜仲产业骨干企业座谈会，将《规划》（征求意见稿）提请与会领导、专家审议、论证。

　　专家们认为，国家林业局领导高屋建瓴，将杜仲产业纳入“林业十三五发展规划”，并编制《规划》,非常及时，非常英明；认为《规划》编制科学合理、数据真实可信，具有很强的可操作性，《规划》的实施必将推动杜仲产业科学化、规模化、规范化发展，促进杜仲产业绿色、健康、协调、可持续发展。

　　《规划》提出，杜仲产业采用递进式发展模式，发展目标分近期、中期和远期三个阶段完成。到2030年，要形成杜仲橡胶、杜仲油料、杜仲中药、功能饲料等供应相对稳定充足、综合效益显著的杜仲新能源经济和产业资源供给，建立起适应现代杜仲产业发展的新型杜仲资源培育体系，强化新技术应用，全面发挥经济、生态和社会综合效益，并充分发挥科技在产业发展中的引领作用、政府在杜仲产业发展中的支持、协调与服务作用和企业在杜仲产业发展中的主体作用，基本建立起杜仲机械化种植和采摘、杜仲新技术新装备研发应用、杜仲产品生产和加工、杜仲资源高效利用的全产业链的产业体系，成为我国中西部地区农民增收致富和改善区域生态环境的重要产业之一。

　　《规划》确定了五方面重点建设任务。一是杜仲资源培育基地建设；二是杜仲加工产业体系建设；三是杜仲产业示范引导工程建设；四是杜仲科技支撑体系建设；五是杜仲市场流通体系建设。

　　《规划》提出了组织保障、政策保障、科技保障、投入保障、行业保障、宣传保障等6方面保障措施，部署了包括杜仲良种采穗圃建设、仲橡胶提取及应用建设项目、杜仲产业一体化培育工程、杜仲产业科技创新平台建设项目、杜仲长期育种工程、产品加工及综合利用关键技术研发工程、杜仲产业科技成果转化提升工程等28项重大工程。要求适宜地区、各有关部门高度重视杜仲战略性新兴产业发展工作，切实抓好杜仲产业实施，加强各专项规划、地方规划与本规划的衔接工作。

      据了解，《规划》的发布，杜仲产业化而言只是指导行业规范发展的第一步。中国林业产业联合会还将在有关部门授权的基础上组织相关专家编制杜仲资源培育、杜仲胶、药、油、食品（饮品）、饲料、有机肥等产业相关标准，指导企业进行标准化生产。