《中国绿色时报》2016年9月26日讯

　　近日，为纪念美国国家公园管理局成立100周年，美国邮局发行了一套国家公园邮票。邮票小全张充分展示了黄石公园、大峡谷等16个美国国家公园的瑰丽景观，令人赏心悦目。同时，这枚小小的邮票也为我们打开了记忆的大门，令人怀想起一个不该被忘却的人。

       一百年前，是他将诸多国家公园从杂乱无章、管理无序中拯救出来，并建立起监管国家公园的独立行政机构——国家公园管理局。由此，国家公园真正基于这一理念发展壮大：“这样的自然，是不该属于某些个人的，甚至不该只属于一个时代。它属于大家，属于当今和未来的永恒。”他就是被称为“美国国家公园管理局奠基人”的斯蒂芬·马瑟。

       19世纪末20世纪初，第二次工业革命使美国崛起并成为世界强国。同时，工业化、城市化和西部开发导致美国资源破坏与环境退化。在这种情况下，环境保护学者发起了环境保护运动，彻底改变了美国人对待生态环境的态度。“征服自然”的观念逐渐为保护主义的理念所取代，在国家上层中赞美自然已经成为一种时尚。马瑟就是从这场环境保护运动中走出的杰出人物。

       1872年3月1日，伴随世界上第一个国家公园——黄石国家公园的创建，一种保护自然的新方式应运而生。之后一个个国家公园相继建立起来。或许对于现在的大多数人而言，国家公园的存在似乎是件顺理成章的事情。但退回到一百多年前，这却是一个全新的概念，是一次彻底的创新。

       然而，一种新事物的发展少不了伴有阵痛。刚诞生不久的国家公园才开始学步，就面临重重困难。没有政府的财政支持，没有具体的法律来规范游客和参观者的行为，多是由私人经营、管辖，国家公园在管理上杂乱无章、一盘散沙的局面，使其并没有真正起到对大自然的保护作用。为了彻底改变这一现象，组建起国家公园的独立管理系统，马瑟付出了艰辛而卓绝的努力。

       马瑟生于加利福尼亚州，他的家庭来自有爱国传统的新英格兰。当过《纽约太阳报》的记者，在太平洋海岸硼砂公司做过销售经理，他营销的天才得以展现在所有美国人面前。至1914年，47岁的马瑟已经富甲一方。

       1904年，马瑟和妻子的一次欧洲之旅促使他对自然产生了浓厚兴趣，并期望把欧洲自然保护理念和管理体系引入美国。又受朋友约翰·缪尔的影响，马瑟加入了美国环保组织塞拉俱乐部，积极参与组织活动，并帮助国家公园做了很多工作。

       对于马瑟来说，国家公园有一种神奇的治愈力量。那里舒适的自然环境总能令他疲惫的身体和紧绷的神经得到最好的放松，重新唤起他对生活和工作的热爱。也因此，他曾这样感慨道：“国家公园不断地扩展和丰富着我们国家的生命。因为没有任何的国家机构能像它们那样平息这个国家的躁动不安，它们是国家性格和健康的修复者。它们给这个国家里每一个理性的生命以新的动力。”“这样的地方（国家公园）让我为之赴汤蹈火在所不惜。”

       然而，马瑟也为眼前看到的一切感到愤慨：许多国家公园的道路破乱不堪，管理杂乱无章，甚至投机者想要砍伐雄伟壮丽的红杉树……他立刻给大学同学、时任美国内政部部长的富兰克林·莱恩写了封信。不久莱恩回信说：“如果你对国家公园的管理有意见，为什么不来华盛顿亲自参加管理呢？”马瑟无法抗拒这种召唤，毅然接受了部长的邀请。很快，他成了部长的助手，负责管理国家公园。

       事实证明，马瑟是这项工作的不二人选。他热情奔放，且极具个人魅力和领导能力。在他的号召和影响下，美国公众掀起了一场呼吁建立国家公园统一管理机构的运动。国内报纸杂志纷纷刊载对国家公园热情洋溢的报道，《国家地理》甚至出版了整本的美国自然景色奇观。同时，马瑟还召集了一群人起草逻辑严密、语言精准的提案，希望在内政部建立独立的国家公园管理局。这些宣传运动最终促成了美国国家公园管理局的成立。

       1916年8月25日，伍德罗·威尔逊总统签署法案，同意成立美国国家公园管理局，对美国境内的14个国家公园和18处名胜古迹进行监管。马瑟被任命为第一任美国国家公园管理局局长。

       在国家公园管理局成立之前，联邦授权的几个国家公园管理部门各自为政，不仅没有统一的管理方法和条例，更重要的是联邦政府并没有真正意识到国家公园系统的重要性。马瑟首先撤换了那些不称职的管理人员，将真正懂得自然和热爱自然的人安排在重要岗位上。

       同时，马瑟上任后的第一个报告进一步强调:“国家公园和名胜古迹首要的功能就是服务于教育目的”。为此，他制定并建立相关政策，规定哪些领域将得到发展，哪些领域为子孙后代保存不受损害等。同时，制定了确定和建设新的国家公园和名胜古迹的标准。马瑟认为，美丽风景应该是建立国家公园的首要标准，并努力将那些被开发用于其他用途的区域建成新的国家公园。

       然而，联邦政府的预算中并没有国家公园管理局这一项。马瑟就慷慨地用自己的财富和社会影响力组建了高效的管理和公关团队，收购那些急需保护的地产捐献给国家公园。同时，他还积极开展国家公园的宣传，让美国人明白国家公园的美丽属于每一个人，更广泛地吸引欣赏这些秀丽风景的人们，促进国家公园的整体发展。

       经过马瑟和有共同理想的各界人士的身体力行，国家公园管理局初现雏形并开始发挥作用。公园管理井然有序，交通服务体系逐渐完善，公园客流量也在逐步增长。国家公园管理局越来越成为一个受人尊敬和有声望的联邦政府管理机构，终于促使美国国会出台了一系列法律对国家公园进行有效保护。

       1929年1月8日，马瑟因病离任。至此，他在国家公园管理局辛勤工作了近12年。在他离任时，管理局所辖国家公园已达20个，名胜古迹有32处。1930年1月22日，斯蒂芬·马瑟阖然长逝，享年62岁。然而，作为美国国家公园管理制度的奠基人，他所做的一切，带来的益处将永远不会结束。

       纪念是为了不忘却。100年前，因为有马瑟等人的不懈努力，才有了美国国家公园管理局辉煌的今天。至今，其下辖公园、名胜古迹总数已增至413座，其中国家公园达59个。这些国家公园中有许多地方都是以马瑟的名字命名的，如马瑟山、马瑟峡等。在每一个马瑟呕心沥血建立起来的国家公园里，都矗立着印有马瑟肖像的铜匾。铜匾上写着：我们将永远铭记他作出的所有贡献。

       纪念也是为了更好地发展。2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出建立国家公园体制，这是党中央在自然保护管理思路方面的重大创新。尽管各国地域环境和体制的差异导致各国在自然保护管理体系上有所不同，美国国家公园体制的创建上有很多经验值得国人借鉴。只要抛弃部门利益偏见，共同致力于国家自然保护事业，相信经过数代人的努力奋斗，美丽中国梦定能早日实现！(作者： 王希群 王安琪)

       （作者系中国林业科学研究院林业科技信息研究所教授级高级工程师）