《中国绿色时报》2011年6月9日讯 （李瑞林）2010年7月7日，美国总统奥巴马正式签署了《复合木制品甲醛标准法案》（简称“法案”），并于2011年1月3日开始生效。该法案以现行的加州空气资源理事会（CARB）相关标准为基础，甲醛释放限量标准较现行标准更加严格，某些产品显著高于目前我国及世界其他各国的相关标准。

　　胶合板是我国输美大宗商品，美国以立法形式规定甲醛释放标准，将对我胶合板贸易、生产产生哪些影响？我国胶合板标准修订应该如何应对？记者日前就此采访了全国人造板标准化技术委员会代秘书长段新芳博士。

　　对甲醛释放量作出明确限量

　　中国绿色时报记者：今年1月3日美国“法案”开始生效，并在今后两年内逐步实施。请问该法案有哪些值得注意的内容？

　　段新芳：从法案涉及产品范围看，主要规范硬木胶合板、中密度纤维板和刨花板及含以上板材原料的制成品。这一法案不包括结构人造板材料与相关制品，如硬质纤维板、结构用胶合板、结构用木基板材、结构用集成材、定向刨花板、胶合木、预制工字木梁、指接材、新车辆（且在相关政府机动车管理部门登记，房车除外）、火车车厢、船舶、航天飞行器、飞机中使用的复合木制品、含复合木制品的窗户等。

　　“法案”对相应产品的甲醛释放量，作出了明确的限量规定。如硬木胶合板中的单板芯层甲醛释放限量值为不大于0.05ppm，复合板材芯层2012年7月1日前限值不大于0.08ppm，此后限值不大于0.05ppm；中密度纤维板2011年7月1日前限值不大于0.21ppm，此后限值不大于0.11ppm；薄型中密度纤维板2012年7月1日前限值不大于0.21ppm，此后限值不大于0.13ppm；刨花板2011年7月1日前限值不大于0.18ppm，此后限值不大于0.09ppm。

　　与我国现行标准有四方面不同

　　中国绿色时报记者：美国法案与我国现行标准相比主要有哪些不同？

　　段新芳：首先在应用范围上，我国现行标准更广泛。我国现行标准是《室内装饰装修材料 人造板及其制品中甲醛释放限量GB 18580-2001》，这一标准适用于纤维板、刨花板等非单板类产品，胶合板、细木工板、重组装饰材、单板层积材、装饰单板、集成材等单板类产品，饰面人造板、木质地板、木质墙板等饰面类产品，木质门、窗等混合材料类产品等室内用各种类人造板及其制品。

　　其次是甲醛释放量指标与单位及其检测方法不同。美国“法案”采用的主要检测方法标准为“大型气候箱测试空气中木制品释放甲醛浓度”，次要（或代替）检测方法为“小型气候箱测试空气中木制品释放甲醛浓度”，而我国的检测甲醛检测方法为1立方米气候箱法、气体分析法、干燥器法、穿孔萃取法等4种方法，与其明显不同。

　　第三，甲醛释放限量指标数值不同。与我国GB 18580相比，美国“法案”规定的甲醛释放限量，硬木胶合板指标均比我国标准规定E1级要高，如硬木胶合板单板芯，甲醛释放量不得超过0.05 ppm（相当于0.062mg/m3），而中密度纤维板、薄型中密度纤维板2011年7月1日前刨花板的甲醛释放限量标准均低于我国标准，2011年7月1日后，刨花板甲醛释放量不得超过≤0.09 ppm（相当于0.0111mg/m3），比我国E1级别(≤0.12mg/m3)略高。

　　第四，实施方式不同。美国“法案”规定的甲醛释放限量检测、认证等必须通过第三方认证实施，如果产品销售到美国市场，则必须接受认证检测，产品指标必须达到要求，美国对产品质量监管力度大，产品甲醛释放限量可靠性高。而中国产品的甲醛释放限量管理主要依靠抽检和送检，产品甲醛释放限量监管力度一般，产品甲醛释放限量可靠性并不高。

　　加大企业成本增加运营风险

　　中国绿色时报记者：从以上四大不同来看，美国“法案”实施对我国人造板产业会产生哪些影响？

　　段新芳：当前，我国已经成为世界人造板生产大国，2009年我国人造板产量首次突破1亿立方米，达到1.15亿立方米，其中，纤维板3488.56万立方米，胶合板为4451.24万立方米，刨花板为1431.00万立方米，其他人造板为2175.85万立方米（含细木工板1478.71万立方米）。

　　美国“法案”实施对我国人造板产业的影响可以从3个方面考察：

　　一是可以促进我国人造板产业技术进步，促使人造板企业加速“洗牌”，对我国人造板产品新技术研发、新型低毒或无毒环保胶黏剂的应用、产品质量的提高都会带来积极影响。我国目前有400多家工厂通过了美国加州CARB认证。

　　二是提高了我国人造板出口美国企业的生产管理和检测成本，价格竞争力下降，可能导致对美国出口数量减少。美国“法案”对我国胶合板出口影响较大，对刨花板略有影响，对中密度纤维板影响较小。但为适应美国要求，企业必须投入大量的资金、人力和设备，改善工艺、使用新型低毒或无毒环保胶黏剂，则一定会增加产品成本；同时，还必须对出口美国的人造板及其产品进行认证，由于其要求的检测设备及方法与我国长期以来主要采用的方法不同，加上必须通过美国认可的第三方认证，检测和认证的费用比较高，会大大增加企业出口的检测和产品认证成本。

　　三是影响产品出口通关时间面临退运或招回的风险。美国法案限量标准的提高与认证检测，将导致延长产品进出口的通关时间。同时还会增加甲醛超标风险，导致被国外通报甚至被退运和召回。

　　提升产品质量加快转型升级

　　中国绿色时报记者：全国人造板标准化技术委员会对目前我国人造板工业面临的形势，有哪些对策建议？

　　段新芳：有专家认为当前是中国胶合板工业的困难时期，我认为困难所在也是机遇所在。我国胶合板工业乃至人造板工业当务之急要加快转型升级，走创新发展的道路。政府和行业协会应建立预警和快速反应机制，指导企业积极应对此类国际贸易壁垒；要积极争取得到美国对中国标准中执行的检测方法的认可和批准，以减少出口企业的检测成本；增加对美国甲醛释放量的检测设备的投入或补贴，帮助企业加强人造板产品内部质量控制，提高检验能力；鼓励企业不断改进生产工艺，采用先进的加工技术，抓好原辅材料的日常管理，提高人造板产品质量；有关部门要调整市场结构，适当控制出口增速，开拓国内市场和新兴国际市场；要不断改善产品结构，加强创新，提高企业应对贸易壁垒的能力。